无锡市妇女联合会 张明珠 无锡现有89个乡镇、街道，1250个行政村，404个社区，全市妇女200多万。近年来，我们始终坚持以组织建设为根本，积极构筑基础扎实、机制灵活、具有时代特色的妇女工作运行体系，以更新的举措健全妇女工作网络，以更优的机制激发妇女工作活力，以更高的标准提升妇女工作水准，努力把基层妇女组织建设成为党政信赖，妇女信任，有号召力、亲和力和战斗力的群众组织，为无锡妇女工作的可持续发展奠定坚实的组织基础。 一、以组织网络为依托，不断夯实妇女工作的基础。 妇联组织建设是妇联工作的基础工程，是妇女工作创新发展的基本保障。随着改革开放的不断深入，无论是农村妇联组织建设，还是城市基层妇女组织，在提高妇女素质、促进妇女就业、改善妇女发展环境等方面都面临着新的挑战。为此，连年来，我们始终遵循“哪里有妇女，那里就有妇女组织”的指导思想和基本原则，在调查研究的基础上，采取了多种措施，不断扩大妇联组织的覆盖面，加大妇女工作在各个领域的渗透力度，充分利用妇女组织建设纳入市委组织部基层组织建设整体规划的有利时机，积极构筑纵横互动的基层妇女组织网络，把工作的着力点放在农村妇女组织功能的强化上，放在社区妇女组织作用的发挥上，放在新经济领域妇女组织的组建上，放在机关妇委会机制的创新上，放在团体会员工作的互动上，努力改变基层妇女工作因基层领导重视程度、基层妇联干部争取程度、基层经济发展程度不一而造成工作环境参差不齐的现状，为基层妇女组织建设和妇女工作的开展创造有利的政策环境，提供长效的组织保障机制。我们先后以市委的名义或联合市委组织部、编办等部门出台了关于组织设置、干部配备、待遇享受等方面的十几个政策文件。目前，全市村妇代会、社区妇联、乡镇街道妇联的组建率均为100%；非公有制企业妇代会的组建率达81.2%，新区外商投资企业探索的联合妇代会制的组织模式，得到了全国妇联的充分肯定;市(县)区以上党政机关、事业单位妇女组织的组建率达91.2%；各民主党派、工商联100%建立了妇女组织，市（县）、区以上已有女知识分子联谊会、女企业家协会、家庭教育研究会等各种团体会员24家,一批以行业为基础的女律师协会、女法官协会、妇女致富带头人协会等女性团体蓬勃兴起。一个体现时代精神、符合发展规律、有利于可持续发展的“多元化、全方位、开放式”的妇女组织体系已经基本形成。 二、以能力建设为重点，不断提升妇女工作的水准。 妇联组织的能力建设是做好党的群众工作的必然要求，也是妇女发展和妇联组织建设的客观需要。近年来，我们针对妇联干部队伍能力水平参差不齐，而妇女工作呈现出领域宽、战线长、层次多的新特点，从提高妇联干部的个体综合素质、促进妇联干部的全面发展入手，把建设学习型组织、培养学习型干部与妇女干部的能力建设结合起来，通过举办理论读书班、业务研讨会和主题教育活动，全面加强对全市专兼职妇女干部的培训和交流，不断撞击出创新的火花和激情。使妇联组织服务大局的能力进一步增强，更加善于把党的意图化为妇女群众的共同理想和自觉行动。善于围绕率先发展的目标，把优秀女性典型的挖掘、培育和宣传作为推动妇女创新创业的突破口，激励和引导广大妇女争做学习型、创新型、发展型的女性；善于围绕富民强市的目标，把促进农村女劳动力就业作为深化“双学双比”活动的突破口，引导广大农村妇女创业致富、勤劳致富、科技致富；善于围绕促进就业的目标，把更新妇女观念、提高妇女进入劳动力市场的能力和适应职业转换的能力作为再就业工作的突破口，帮助城市妇女提高就业率。全市妇联系统举办家政培训班16期，免费培训妇女1722人，举行、参与各种大型免费招聘会14场，提供岗位6473个帮助妇女实现就业与再就业，较好地架起妇联组织组织妇女、联系妇女、服务妇女的桥梁。使妇联组织服务妇女的能力进一步增强，更加善于通过源头参与、整合资源来营造有利于妇女和谐发展的社会环境。我们立足为妇女的成长成才服务，为妇女的所需所求服务。04年与市委组织部等部门联合开展了“开门举贤，民主荐才”活动，发现和推荐各类优秀年轻妇女人才337人次，同时，对推荐中新发现的优秀后备人才的情况集中进行了信息采集，通过采集使我们的专项荐才与市委组织部的后备干部队伍建设及人才培养使用相接轨，为无锡妇女人才的脱颖而出营造了更为良好的发展环境。针对无锡外来流动人口中流动妇女比例逐年提高的现状，在全省率先启动了“新无锡女性工程”，把对外来流动妇女的教育、就业、维权等都纳入属地管理。通过多方的呼吁和协调，我们妥善解决了外来单亲家庭少年王海波因母亲患病无钱医治紧急求援、8岁儿童贾海琳受继母虐待等案例，切实维护了流动妇女和儿童的合法权益，赢得了良好的社会反响。使妇联组织服务基层的能力进一步增强，更加善于通过下移工作重心、下沉工作层面来扩大城市妇女工作的覆盖面。我们始终坚持一切工作围着基层抓，一切活动带着基层搞，一切服务帮着基层做，会议开到基层，活动抓到基层，工作做到基层。先后在惠山区召开了全市农村妇女劳动力就业现场推进会；在北塘区举行了第二届“万家学法”活动推进会暨千名妇女法律志愿者进社区广场法制咨询活动；在南长区召开了“新无锡女性工程”推进会；在宜兴召开了基层妇女工作现场会；在滨湖区召开了全市社区妇女工作会等等，因地制宜全面总结和推广全市妇女工作中的新举措、新做法和新经验，切实增强了妇女工作的针对性、实效性和创新性。 三、以机制创新为突破，不断增强妇女工作的活力。 机制建设是规范化工作的内在要求，也是衡量组织化程度的一个重要标准。随着社会的不断进步与发展，妇女工作的内涵与外延不断拓展，妇联原有的组织形式、功能定位、运作机制难以适应发展的需要。为此，在增强妇女组织的社会合力上，我们积极探索社会化、开放式的运作机制。通过妇联组织与妇女群众、社会组织的互动合作，不断促进各种社会资源的整合利用。无论是妇女儿童发展《两规》的实施，还是妇联三项主体活动；无论是维护妇女、儿童合法权益，还是开展女性“四自”教育，我们积极调动社会各方面力量的参与，发挥社会各界的积极性和资源优势，变被动的配合为主动的结合，逐步形成既有妇联“搭台”、社会“唱戏”，又有社会“搭台”、妇联“唱戏”的生动活泼、互动双赢的工作新局面。在提高妇女组织的整体实力上，我们积极探索市场化、项目化的工作机制。妇女再就业工作连续多年与爱德基金会、日本利民工程合作，借助国际慈善机构等力量帮助妇女就业和自主创业。并结合联合国“保护流动儿童权利”项目的实施，推动市有关部门在全国率先出台育龄夫妻免费享受孕前优生检测以及在锡流动儿童同等享受义务教育等政策。国务院妇儿工委、联合国儿基会项目官员在考察我市项目试点工作后, 在北京召开的流动儿童工作经验交流暨研讨会上，总结和推广了“保护流动儿童权利”“无锡模式”，我市拍摄的电视纪实片—《山花烂漫沐春风》受到了与会专家的一致好评。据统计，全市妇联系统通过牵头、协调救助优秀贫困生、孤残儿童、流动儿童12500人，救助金额610万元。在挖掘妇女组织的内在动力上，我们积极尝试建立有效的妇女工作绩效考核机制。市妇联每年初将工作目标量化成具有针对性和可简化操作的考核指标，与各市（县）区妇联和市各妇委会签定目标责任书，年终根据完成情况由市妇联给予奖励。各市（县）区妇联也与下级妇联签定相应的目标责任书，并将考核结果纳入党委工作的考核。宜兴市妇联建立了妇女工作情况通报制度，坚持每年召开一次由党委分管领导参加的情况通报会，并通过宜兴日报和市委简报向社会及有关方面公布妇女工作成果，以此推动各级党委政府加强对妇联和妇女工作的领导和支持，使全市各基层妇女组织的内在活力得到有效的激发，更好地促进工作理念、工作载体及工作手段的进一步创新，在推进无锡争创全省“两个率先”的伟大实践中谋求妇女工作的长足发展。 2004年12月23日